Uppgifter

Kontrollmyndighet enligt försvarsunderrättelselagen

Statens inspektion för försvarsunderrättelseverksamheten (Siun) är kontrollmyndighet enligt lagen (2000:130) om försvarsunderrättelseverksamhet (försvarsunderrättelselagen). Siun har till uppgift att kontrollera att den försvarsunderrättelseverksamhet som bedrivs av Försvarsmakten, Försvarets radioanstalt, Försvarets materielverk och Totalförsvarets forskningsinstitut sker i enlighet med det av riksdagen och regeringen fastställda regelverket.

Kontrollmyndighet enligt signalspaningslagen

Siun är kontrollmyndighet enligt lagen (2008:717) om signalspaning i försvarsunderrättelseverksamhet (signalspaningslagen). Lagen reglerar den signalspaning som bedrivs av Försvarets radioanstalt (FRA). Siun ska kontrollera att signalspaningslagen följs och särskilt granska sökbegrepp, förstöring och rapportering.

Siun utövar rådighet över de signaler som teleoperatörer lämnat till samverkanspunkter. Rådigheten innebär att FRA endast ska få tillgång till de signalbärare för vilka de fått tillstånd.

Granskning av sökbegrepp

FRA:s signalspaning kräver tillstånd. Försvarsunderrättelsedomstolen har till uppgift att meddela sådana tillstånd. I tillståndet ska bland annat anges vilka sökbegrepp som får användas. Siun ska granska att FRA:s användning av sökbegrepp är förenlig med meddelat tillstånd. Vid kontrollerna görs ett urval av de använda sökbegreppen. Dessa prövas sedan mot tillståndet.

Granskning av förstöring

I signalspaningslagen finns uttryckliga bestämmelser om när inhämtad information inte får bli föremål för vidare behandling utan omgående ska förstöras av FRA. Ett exempel på förstöringsskyldighet är när en upptagning eller uppteckning inhämtats och innehållet berör viss fysisk person som saknar betydelse för försvarsunderrättelseverksamheten.

Siun kontrollerar att FRA har vidtagit åtgärder för att uppfylla förstöringsskyldigheten. Kontrollen avser även i vilken utsträckning FRA utför förstöring.

Granskning av rapportering

Underrättelser som inhämtats av FRA enligt signalspaningslagen ska rapporteras till berörda myndigheter. Om uppgifter i en rapport berör en viss fysisk person, får rapporteringen endast avse förhållanden som är av betydelse för ändamålen med försvarsunderrättelseverksamheten. Ändamålen med försvarsunderrättelseverksamhet är att den ska bedrivas till stöd för svensk utrikes-, säkerhets-, och försvarspolitik samt i övrigt för att kartlägga yttre hot mot landet.

Vid Siuns granskning görs ett urval av rapporter med avgränsning till exempelvis ett visst underrättelseområde och en viss tidsperiod. Vid granskningen kontrolleras att rapporteringen uppfyller gällande bestämmelser.

Granskning av personuppgiftsbehandling

Siun ska granska behandlingen av uppgifter enligt lagen (2021:1171) om behandling av personuppgifter vid Försvarsmakten samt enligt lagen (2021:1172) om behandling av personuppgifter vid Försvarets radioanstalt.

Siuns granskningsuppgift inskränker inte Integritetsskyddmyndighetens övergripande tillsynsansvar utan utgör en särskild granskning i syfte att kompensera för enskildas begränsade möjligheter till insyn i personuppgiftsbehandlingen inom försvarsunderrättelseverksamheten. Siuns granskning genomförs exempelvis genom stickprovskontroller av enskilda personuppgifter.

Följa tillämpningen av försvarsunderrättelselagen

Siun ska följa hur lagen (2000:130) och förordningen (2000:131) om försvarsunderrättelseverksamhet tillämpas.

I försvarsunderrättelselagen finns bestämmelser om bl.a. för vilka ändamål verksamheten får bedrivas, vad den består av, vilka metoder som huvudsakligen används och om internationellt samarbete.

Försvarsunderrättelseverksamhetens ändamål är att den ska bedrivas till stöd för svensk utrikes- säkerhets- och försvarspolitik samt i övrigt för att kartlägga yttre hot mot landet. I verksamheten ingår också att medverka i svenskt internationellt säkerhetssamarbete.

I försvarsunderrättelseverksamheten används teknisk och personbaserad inhämtning.

Siun granskar hur försvarsunderrättelsemyndigheterna tillämpar de olika bestämmelserna, vilken verksamhet de bedriver med stöd av bestämmelserna och hur de genomför den.

Granskning av att verksamheten följer den inriktning som är bestämd

Siun har till uppgift att kontrollera att försvarsunderrättelseverksamheten hos försvarsunderrättelsemyndigheterna bedrivs i enlighet med den inriktning som är bestämd av regeringen.

I försvarsunderrättelsemyndigheternas interna styrdokument framgår vilken försvarsunderrättelseverksamhet som respektive myndighet avser att bedriva. Genom granskning av styrdokumenten kan Siun kontrollera att regeringens inriktning följs.

Granskning av användandet av kvalificerade skyddsidentiteter

I propositionen 2005/06:149 om kvalificerad skyddsidentitet framgår att Siuns ska granska Försvarsmaktens användning av kvalificerade skyddsidentiteter.

En kvalificerad skyddsidentitet består av andra personuppgifter än de verkliga, som har förts in i statliga register och handlingar som t.ex. körkort. En skyddsidentitet kan bl.a. avse en tjänsteman som är anställd vid Försvarsmakten och har till uppgift att delta i inhämtning i försvarsunderrättelseverksamhet.

Siun granskar att skyddsidentiteter inte används för annat än det som de är avsedda för. En viktig del i granskningen är att kontrollera Försvarsmaktens rutiner för uppföljning av användningen av skyddsidentiteter.

Granskning av principer för rekrytering och utbildning

Siun har till uppgift att granska principer för rekrytering av personal hos försvarsunderrättelsemyndigheterna. Inom ramen för denna granskning tittar Siun inte på enskilda anställningsärenden, utan på myndigheternas övergripande principer för rekrytering. Vidare granskar Siun hur myndigheterna utbildar sin personal i de regelverk som omgärdar verksamheten och att de anställda ges kunskap om mänskliga rättigheter och skyddet för den personliga integriteten.